Sunday, 19 June 2016

The Specific Relief Act ( S.R Act)- সুনির্দিষ্ট প্রতিকার আইন- ১৮৭৭

·    












    ১৮৭৭ সালের ১ নং আইন
·        ১৮৭৭ সালের ১লা মে থেকে বলবত
·        ধারা ৫৭, অধ্যায় ১০ টি, ৩ খন্ডে বিভক্ত
·        ১ম খন্ড -১-৭ ধারা
·        ২য় খন্ড – ৮ – ৫১ ধারা
·        ৩য় খন্ড- ৫২ধারা থেকে ৫৭ ধারা
·        ইকুইটি আইন থেকে উথপত্তি
·        সর্বোশেষ সংশোধনী হয় ২০০৪ সালে.২১(ক) সংযুক্ত হয়
·        সুনির্দিষ্ট প্রতিকার আইন- ১৮৭৭ঃ দেওয়ানী মামলা দায়েরের মাধ্যমে বাদী যে প্রতিকার প্রাথনা করে এবং আদালত সে প্রার্থনা অনুযায়ী ডিক্রির মাধ্যমে যে প্রতিকার মঞ্জুর করে তাই সুনির্দিষ্ট প্রতিকার আইন
·                                                    অথবা ,
·        সুনির্দিষ্ট প্রতিকার আইনে যে সকল  সুনির্দিষ্ট প্রতিকার দেওয়া হয় তাই সুনির্দিষ্ট প্রতিকার আইন-
·        উদাহরনে বলা যায় যে, রহিম তার ১ বিঘা জম করিমের নিকট ৫ লক্ষ্য টাকায় বিক্রি করতে চুক্তি বদ্ধ হয়। বায়না পত্রে ২ লক্ষ্য টাকা পরিশোধ করে। কথা থাকে যে ১৫ দিনের মধ্যে অবশিষ্ঠ ৩ লাখ টাকা দিয়ে সাব কাব্লা দলিল সম্পাদন ও রেজিস্ট্রি করে নিবে। বায়না পত্র হওয়ার ৭ দিন পর রহিম করিম কে জানায় যে সে বায়নার টাকা ক্ষতিপুরন সহ ফেরত দিয়ে জমি বিক্রির চুক্তি থেকে অব্যাহতি চায়।করিম এ প্রস্তাবে রাজি না হয়ে আদালতে মামলা দায়ের করে। আদালত এই সিদ্ধার্ন্তে আসে যে চুক্তি মোতাবেক বাদীর বায়না সুত্রে ১ বিঘা জমি পাওয়ার অধিকার জন্মিয়েছে। এবং সেই সুনির্দিষ্ট অধীকার বাদী সেচ্ছায় পরিত্যাগ না করলে আদালতের কিছুই করার নাই।তাই আদালত বিবাদীকে সুনির্দিষ্ট কার্য সম্পাদনে বাধ্য করবেন। এটি ই হলো  সুনির্দিষ্ট প্রতিকার আইন।
·        এই আইন মুল আইন এটি দেওয়ানী কার্যবিধী অনুসরন করে চলে।
·        ধারা ৫ - সুনির্দিষ্ট প্রতিকার দেওয়ার নিয়মঃ ৫ ভাবে  এই প্রতিকার দেও্বয়া যায়
·        ১। অর্পনের মাধ্যমেঃ কোন নিদির্ষ্ট সম্পত্তি গ্রহন বা দখল এবং তার দাবিদার কে হস্তান্তরের মাদ্যমে
·        ২। কোন পক্ষ যদি কোন কার্য সম্পাদনে বাধ্য থাকে তবে তাকে সেই কার্য সম্পাদন করার আদেশ প্রদানের মাদ্যমে( চুক্তির সুনির্দিষ্ট কার্যক্রম)
·        ৩। নিষেধাজ্ঞার মাধ্যমেঃপ যা না করার ব্যাপারে বাধ্যবাদগতা থাকে তবে তাকে সেই কাজ  করবার আদেশ দানের মাদ্যমে
·        ৪। ক্ষতিপূরন সিদ্ধান্ত ছাড়া পক্ষ সমুহের অধিকার নির্নয়( ঘোষণার দ্বারা)
·        ৫।রিসিভার বা ত্তত্বাবাধায়ক নিয়োগ দ্বারা
·        ধারা ৭ঃ এই আইনে কোনো দন্ড বা শাস্তির বিধান নেই।
·        ধারা ৮ঃ সুনির্দিষ্ট স্থাবর সম্পত্তির স্বত্ব পুনুরুদ্ধার(Recovery of specific immovable property)
·        এই ধারা অনুযায়ী স্বত্ব দখলের বা পুনুরদ্ধারের মামলা করা যায়।
·        স্থাবর সম্পত্তির পুনুরধারের মামলা ১২ বছরের মধ্যে করতে হয়।
·         ৮ ধারার কোর্ট ফী মুল্যানুপাতিক।
·        এটি সবার বিরুদ্ধে করা যায়।
·        এটির আপীল রিভিউ,রিভিসন আছে।
·        স্বত্ব ঘোষনার মামলায় ডিক্রী জারীর প্রয়োজন নাই
·        ৮ ধারার মামলা করতে হলে ৪২ ধারা আনতে হয়।কিন্তু ৪২ ধারা মামলা করতে হলে ৮ ধারা আনতে হয় না।
·        ৮ ও ৪২ ধারার মামলা কে স্বত্ব   সাব্যস্ত খাস দখলের মাওলা বলে।
·        ৪২ ধারার মাওলায় বাদী বেদখল হলে দেওয়ানী কার্যবিধীর আদেশ ২৩ বিধি ১ এ মামলা প্রত্যাহার করবে।
৪২ ধারা ঘোষনামুলক মামলা(Declaration suit)  
মর্যাদা বা অধিকার ঘোষনা সম্পর্কে আদালতের ইচ্ছাধীন বিবেচনামুলক ক্ষমতা অথবা আনুসংগিক প্রতিকারের জন্য এই মামলা করা হয়।সহজভাবে বলা যায় যে,কোন ব্যক্তির আইঙ্গত পরিচয়, মর্যাদা বা কোন সম্পত্তিতে তার কোন অধিকার যদি থাকে , অপর কোন ব্যক্তি তা অস্বীকার করে বা করতে চায়, তখন সেই ব্যক্তি তার অধিকারপ্রতিষ্ঠা করার জন্য এই মামলা করতে পারে। আদালত  সে অনুযায়ী প্রতিকার দিবে। এটি ই ঘোষনা মুলক মোকদ্দমা।
·        এই মোকদ্দমার জন্য নির্দিষ্ট ৩০০ টাকা কোর্ট ফী দিতে হবে
·         এই মোকদ্দমায় আনুসংগীক প্রতিকার চাইতে হয়।
·        যখন কোন বাদী  আনুসঙ্গীক প্রতিকার না চাক্য তাহলে আদালত তার কন প্রতিকারি মঞ্জুর করে না
·        উদাহরনঃ- নাদিম সাহেব বৈধ ভাবে একটি নির্দিষ্ট জমি দখল করেছে।পার্শ্ববর্তী গ্রামের অধিবাসীরা ঐ জমির মাঝ খান দিয়ে যাতায়াতের অধিকার দাবী করেগ্রাম্বাসীর দাবী আইঙ্গত অধিকার নয় বলে নাদীম সাহেব ঘোষনার জন্য আদালতে ঘোষনামুলক মোক্কাদমা দায়ের করতে পারে।একে বিজ্ঞাপনী  ডিক্রী ও বলে।
ধারা ৯।ঃ  স্থাবর সম্পত্তির দখল পুনুরুদ্ধারের মামলা(suit by dispossessed of immovable property)
যদি কোন ব্যক্তি যথাযথ আইঙ্গত পন্থা ব্যতীত বা তার সম্পত্তি ছাড়া স্থাবর সম্পত্তি হতে দখল চ্যুত হয়তবে সেই ব্যক্তি বা তার দাবীদার  কোন ব্যক্তি মামলা করার মাধ্যমে উক্ত স্থাবর সম্পত্তির দখল পুনুরুদ্ধার করতে পারে।
·        মামলা করতে গেলে ঐ ব্যক্তিকে ২ টি জিনিষ পরমান করতে হবে
১/ তার অনুমতি ছাড়া ও
২/ আইন গত পন্থা ব্যাতিত
·        তামাদি কাল ৬ মাস । স্থাবর সমপত্তি হতে দখল চ্যুত হওয়ার ৬ মাসের মধ্যে মামলা করতে হবে।
·         এই মামলায় স্বত্ব কোন বাধা নয়।
·        কোর্ট ফী মুল্যানুপাতিকের অর্ধেক।
·        সরকারের বিরুদ্ধে করা যায় না।
·        আপিল , রিভিউ করা যায় না, রিভিশন করা যায়।
·        ধারা ১০ঃ অস্থাবর সম্পত্তি দখল পুনুরুদ্ধার
অস্থাবর সম্পত্তি দখল  পুনুরদ্ধারের মামলার কথা বলা হয়েছে। সুনির্দিষ্ট অস্থাবর সম্পত্তির দখলের অধিকারী ব্যক্তি দেওয়ানী কার্যবিধিতে নির্ধারিত পন্থায় দখল পুনুরদ্ধার করতে পারেন। জমির দলিল, চুক্তি পত্র,উইল নামা অস্থাবর সম্পত্তির অন্তর্ভুক্ত হবে।
যেমনঃ মনির সাহেব নাদিমকে সারাজীবনের জন্য জমি উইল করে প্রদান করল এবং ইউসুফ কে সে ব্যাপারে অবহিত করল। মনির সাহেব মারা গেল। নাদিম জমিতে প্রবেশ করল,কিন্তু ইউসুফ নাদিমের সম্পত্তি ছাড়াই স্বত্ব সম্পর্কিত দলিলসমুহ হস্তগত করল। নাদিম ইউসুফের নিকট হতে ১০ ধারায় সেগুলো পুনুরুদ্ধার করতে পারেন।
-ধারা ১২ঃচুক্তি প্রবল বা চুক্তি বলবত করার মামলা( Specific performance enforceable)
* ৪টি বিষয়ের উপড় ভিত্তি করে চুক্তি ভংগের মামলা করা যায়
১। যখন কোন সম্পত্তি কার্য অথবা কোন চুক্তি  পুরোপুরি বা আংশিক  কোন জিন্মায় থাকে(১৯৭৩ সালের ৮ নং আইন দ্বারা বিলুপ্ত)
২।যখন কোন সম্পত্তিভুক্ত কার্য সম্পাদন না করলে কার্যত যে ক্ষতি হয় তা নির্নয় ক্করার জন্য যদি কোন মান্দন্ড না থাকে ।
যেমনঃ শিল্পাচার্যজয়নুল আবেদীনের দুষ্প্রাপ্য একটি চিত্র কর্ম ৫ লক্ষ্য টাকা মুল্যে সহিদের নিকট বিক্রী করতে চুক্তি বদ্ধা হয়। পুরে বিপ্লব  ঐ মুল্যে চিত্র কর্ম টি বিক্রি করতে না চাইলে সহিদ  নির্দিষ্ট চুক্তির কার্য সম্পাদনে বিপ্লপকে আইঙ্গত বাধ্য করতে পারবেন।কারন এতে যে ক্ষতি হবে তা নির্ণয় করার কোন মান্দন্ড নাই।
৩। যখন চুক্তিভুক্ত কার্যটি এমন হয় যে তা  সম্পাদন না করলে আর্থিক  ক্ষতি পূরনের মাদ্যমে পর্যাপ্ত প্রতিকার পাওয়া যাবে না। যেমনঃ মনির ঢাকা শহরে৩ কাঠার এক্ষন্ড জমি আসাদের নিকট ৫ লক্ষ্য ?টাকা মুল্যে বিক্রি করতে চুক্তিবদ্ধ হয়।
পরে চুক্তি মোতাবেক কার্য করতে মনির অসম্মত হলে আসাদ চুক্তি মোতাবেক কার্য করার জন্য মনিরের বিরুদ্ধে মামলা করতে পারবে।
৪। যখন এরুপ সম্ভনা থাকে যে সম্মতিভুক্ত কার্য সম্পাদন না করার ফলে আর্থিক ক্ষতিপুরন পাওয়া যাবে না।
যেমনঃ মুনিরা পৃষ্ঠাংকন ছাড়াই কিন্তু মুল্যবান প্রতিদানের বিনিময়ে লাকির নিকট একটি প্রমিসরি নোট হস্তান্তর করে। মুনিরা দেউলিয়া হয়ে পরে এবং মিওতুকে স্বত্বনিয়োগী নিযুক্ত করে। লাকি, মিতুকে উক্ত নোটে পৃষ্ঠাংকন করতে বাদ্যকরতে পারে।কারন মিতু মুনিরার দ্বায় –দ্বায়িত্বের উত্তরাধিকারী হয়েছে এবং নোটে পৃষ্ঠাংকন না করার জন্য আর্থিক ক্ষতিপুরণ প্রদানের জন্য প্রদত্ত ডিক্রী অর্থ হীন হবে।
ধারা ২১ ঃ যে চুক্তিভংগের ফলে আদালত প্রতিকার মঞ্জুর করবেন না
৮টি বিষয়ের উপর আদালত চুক্তি ভংগের প্রতিকার মঞ্জুর করবেন না।
ক। যে ক্ষেত্রে আর্থিক ক্ষতিপুরণ যথেষ্ট
খ। যে চুক্তি সুক্ষ এবং পুঙ্খানুপুখ জটিল বিবরনের সমুষ্টী বা ব্যক্তিগত যোগ্যতা ও সংকলের উপর নির্ভর করে।
গ। যে চুক্তির শর্তাবলী আদালত নিশ্চয়তার সাথে নির্নয় করতে পারেনা।
ঘ। যে সকল চুক্তি তার প্রকৃতিগত কারনেই বাতিল যোগ্য।
ঙ। কোন জিন্মাদারী যদি চুক্তির সীমা লংঘন করে চুক্তি করে।
চ। যদি কোন কোম্পানির কর্মতা তার ক্ষমতা বহির্ভুত চুক্তি করে।
ছ।  যে চুক্তির কার্য সম্পাদন করতে হলে শুরু   করার তারিখ হতে ৩ বছরের বেশী সময় ধরে কাজ করে যেতে হয়।
জ। যে চুক্তির উল্লেখযোগ্য অংশ চুক্তির আগেই বিলুপ্ত হয়েছে
-       ধারা ২১(ক) ঃ
-       ২০০৪ সালের চুক্তি আইন অনুসারে হয়.২০০৫ সাল থেকে কার্যকর হয়।
-       স্থাবর সম্পত্তির ক্ষেত্রে যা করতে হবে-
-       ক। স্থাবর সম্পত্তি বিক্রয়ের ক্ষেত্রে অবশ্যই রেজিস্ট্রেশন করতে হবে।
-       খ) সম্পত্তি হস্তান্তর ঐ সম্পত্তির কিছু অংশ বা সম্পুর্ন অংশ অবশ্যই দখলে রাখবেন
-       গ) যে সম্পত্তির চুক্তি হয়েছে সেই সম্পত্তির সম্পুর্ন মুল্য আদালতে জমা দিয়ে মামলা করতে হবে।
·        ধারা ২২-সুনির্দিষ্ট কার্য সম্পাদনে ডিক্রী প্রদান করা আদালতের  ইচ্ছাধীন  বা বিবেচনামুলক ক্ষমতা
·        ধারা ৩৫ ঃ চুক্তি বাতিলের মামলা
·        কি ভাবে বিচারপুর্ব চুক্তি বাতিল বা চুক্তি রদ করা যায়
·         ্যেখানে চুক্তি বাতিলযোগ্য
·        ্যেখানে  আপাত্  দৃশ্যমান নয়, এমন কারনে চুক্তি  অবৈধ এবং  বাদীর চেয়ে প্রতিবাদীর  দোষ বেশী।

·        ্যেখানে একটি বিক্রয় অর্পণ অথবা ইজারা গ্রহনের চুক্তি সুনির্দিষ্ট কার্য সম্পাদনের জন্য ডিক্রী প্রদান করা হয়েছিলো এবং ক্রেতারা ইজারাদার, ক্রয় মুল্য বা অপরাপর অর্থ পরিশোধ করাতে ব্যার্থ হয়েছিলো, যা আদালত তাকে পরিশোধ করার নির্দেশ দিয়েছিলো।

Monday, 30 May 2016

হাইকোর্টের রুল চিকিৎসক-সেবিকাদের ধর্মঘট কেন অবৈধ নয়?


মানুষের জীবন রক্ষায় এবং রোগীদের চিকিৎসাসেবা নিশ্চিত করার জন্য কর্তব্যকালে চিকিৎসক ও সেবিকাদের ধর্মঘট ডাকা কেন অবৈধ ঘোষণা করা হবে না, তা জানতে চেয়ে রুল দিয়েছেন হাইকোর্ট।
একটি রিট আবেদনের প্রাথমিক শুনানি শেষে বিচারপতি সৈয়দ মোহাম্মদ দস্তগীর হোসেন ও বিচারপতি এ কে এম সাহিদুল হকের সমন্বয়ে গঠিত হাইকোর্ট বেঞ্চ আজ সোমবার এই রুল দেন। একই সঙ্গে ধর্মঘট বন্ধে কর্তৃপক্ষের নিষ্ক্রিয়তাকে কেন বেআইনি ঘোষণা করা হবে না এবং হাসপাতালে কর্মরত চিকিৎসক-সেবিকাদের ওপর হামলায় জড়িতদের বিরুদ্ধে কেন ব্যবস্থা নেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হবে না, তা রুলে জানতে চাওয়া হয়েছে।
স্বাস্থ্যসচিব, স্বাস্থ্য অধিদপ্তরের মহাপরিচালকসহ বিবাদীদের রুলের জবাব দিতে বলা হয়েছে।
গতকাল রোববার মানবাধিকার সংগঠন হিউম্যান রাইটস অ্যান্ড পিস ফর বাংলাদেশের (এইচআরপিবি) পক্ষে এই রিট আবেদনটি করেন সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী মনজিল মোরসেদ। তিনি বলেন, দেশের চিকিৎসক-সেবিকারা বিভিন্ন কারণে বিভিন্ন সময় ধর্মঘট ও কর্মবিরতিতে যান। এর ফলে দেশের বিভিন্ন হাসপাতালে রোগীদের সীমাহীন দুর্ভোগ পোহাতে হয়। এ অবস্থা বিবেচনায় নিয়ে হাইকোর্টে রিট আবেদনটি করা হয়েছে।

হাইকোর্টের রুল সংশোধিত সিভিল কোর্টস আইনের ৪(৩) ধারা কেন অবৈধ নয়?




Like
      
১৮৮৭ সালের সিভিল কোর্টস আইনের সংশোধিত ৪(৩) ধারা কেন অবৈধ ঘোষণা করা হবে না, তা জানতে চেয়ে রুল জারি করেছেন হাইকোর্ট।
একটি রিট আবেদনের প্রাথমিক শুনানি শেষে বিচারপতি মইনুল ইসলাম চৌধুরী ও বিচারপতি মো. ইকবাল কবিরের সমন্বয়ে গঠিত হাইকোর্ট বেঞ্চ আজ সোমবার এই রুল দেন।
আইনসচিব, সুপ্রিম কোর্টের রেজিস্ট্রার জেনারেল ও হাইকোর্ট বিভাগের রেজিস্ট্রারকে চার সপ্তাহের মধ্যে রুলের জবাব দিতে হবে।
একই সঙ্গে সংশোধিত আইনের ৪(৩) ধারা অনুসারে উচ্চ আদালতে বিচারাধীন দেওয়ানি মামলা তিন মাসের মধ্যে সংশ্লিষ্ট জেলা আদালতে স্থানান্তর না করার নির্দেশ দিয়েছেন আদালত। সুপ্রিম কোর্টের রেজিস্ট্রার জেনারেল ও হাইকোর্ট বিভাগের রেজিস্ট্রারকে এই নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।
আদালতে রিট আবেদনকারীর পক্ষে ছিলেন আইনজীবী সাইদুল আলম খান। রাষ্ট্রপক্ষে ছিলেন ডেপুটি অ্যাটর্নি জেনারেল মোতাহার হোসেন সাজু।
১৮৮৭ সালের সিভিল কোর্টস আইন সংশোধন করে ১২ মে গেজেট প্রকাশ করে সরকার। সংশোধিত আইন অনুসারে, একজন সহকারী জজ দুই লাখের পরিবর্তে ১৫ লাখ, জ্যেষ্ঠ সহকারী জজ চার লাখের পরিবর্তে ২৫ লাখ এবং জেলা জজ পাঁচ লাখের পরিবর্তে পাঁচ কোটি টাকা মূল্যমানের মামলা নিষ্পত্তি করতে পারবেন। সংশোধিত আইনের ৪(৩) ধারায় বলা হয়েছে, পাঁচ লাখ থেকে পাঁচ কোটি টাকার যেসব দেওয়ানি মামলা হাইকোর্টে বিচারাধীন রয়েছে, সেগুলো গেজেট প্রকাশের ৯০ দিনের মধ্যে সংশ্লিষ্ট জেলা আদালতে ফেরত পাঠাতে হবে। সংশোধিত আইনের এই ৪(৩) ধারার বৈধতা চ্যালেঞ্জ করে সাইদুল আলম খানসহ চারজন আইনজীবী গতকাল রোববার রিট আবেদনটি করেন।

Wednesday, 25 May 2016

হাইকোর্টের পূর্ণাঙ্গ রায় প্রকাশ ভুল আইনে বিচার হওয়ায় ৫০ লাখ টাকা ক্ষতিপূরণের নির্দেশ






 মে ২৫, ২০১৬

Lik
      

ধর্ষণের মামলায় যাবজ্জীবন কারাদণ্ডপ্রাপ্ত ভোলার চরফ্যাশনের আবদুল জলিলের বিচার ভুল আইনে হওয়ায় তাঁকে অবিলম্বে কারামুক্তিসহ ৫০ লাখ টাকা ক্ষতিপূরণ দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছেন হাইকোর্ট।
যাবজ্জীবন সাজার বিরুদ্ধে আবদুল জলিলের জেল আপিল নিষ্পত্তি করে বিচারপতি এ এফ এম আবদুর রহমানের একক হাইকোর্ট বেঞ্চ গত বছরের ১৫ ডিসেম্বর এই রায় দিয়েছিলেন। আজ বুধবার ওই রায় পূর্ণাঙ্গ আকারে প্রকাশিত হয়েছে।
জানতে চাইলে সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগের অতিরিক্ত রেজিস্ট্রার সাব্বির ফয়েজ প্রথম আলোকে বলেন, ধর্ষণের মামলায় আবদুল জলিলকে ২০০১ সালে যাবজ্জীবন কারাদণ্ড ও ২০ হাজার টাকা জরিমানা করেছিলেন বিচারিক আদালত। ওই সময় তাঁর বয়স ছিল ১৫ বছর। শিশু আইনে তাঁর বিচার হওয়ার কথা থাকলেও ওই মামলার বিচার হয়েছে নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইনে। ভুল আইনে বিচার করায় জলিলকে মুক্তি দেওয়ার পাশাপাশি ৫০ লাখ টাকা ক্ষতিপূরণ দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছেন হাইকোর্ট।

Tuesday, 24 May 2016

৫৪ ও ১৬৭ ধারা নিয়ে সরকারের আপিল খারিজ গ্রেপ্তার রিমান্ডের নীতিমালা দেবেন আপিল বিভাগ



গ্রেপ্তার রিমান্ডের নীতিমালা দেবেন আপিল বিভাগ

বিনা পরোয়নায় গ্রেপ্তার ও হেফাজতে নিয়ে আসামিদের জিজ্ঞাসাবাদ-সংক্রান্ত ফৌজদারি কার্যবিধির ৫৪ ও ১৬৭ ধারার বিষয়ে হাইকোর্টের রায়ের বিরুদ্ধে সরকারের করা আপিল খারিজ করে দিয়েছেন সুপ্রিম কোর্টের আপিল বিভাগ। ফলে হাইকোর্টের রায় বহাল থাকল। আদালত বলেছেন, ৫৪ ও ১৬৭ ধারার কিছু বিধিবিধান সংবিধানের সঙ্গে সাংঘর্ষিক। এ ক্ষেত্রে কিছু নীতিমালা (গাইডলাইন) করে দেওয়া হবে। হাইকোর্টের রায়ে দেওয়া নির্দেশনার ক্ষেত্রেও কিছু পরিবর্তন আসবে।
গতকাল মঙ্গলবার প্রধান বিচারপতি সুরেন্দ্র কুমার সিনহার (এস কে সিনহা) নেতৃত্বে চার বিচারপতির বেঞ্চ এ রায় ঘোষণা করেন। গত ১৭ মে এ-সংক্রান্ত আপিল শুনানি শেষে গতকাল রায়ের তারিখ ধার্য ছিল। সকালে রায় ঘোষণার সময় আদালত বলেন, ‘আপিল ডিসমিসড। তবে কিছু মডিফিকেশন থাকবে। বিনা পরোয়ানায় গ্রেপ্তার ও রিমান্ডের বিষয়ে কিছু গাইডলাইন দিয়ে দেব আমরা।’
১৯৯৮ সালে রাজধানীতে ৫৪ ধারায় গ্রেপ্তারের পর ডিবি পুলিশের হেফাজতে বিশ্ববিদ্যালয় ছাত্র শামীম রেজা রুবেলের মৃত্যু হয়। এ ঘটনার জের ধরে ৫৪ ও ১৬৭ ধারা সংশোধন চেয়ে আদালতে রিট আবেদন হয়। দীর্ঘ ১৮ বছর আইনি লড়াই শেষে নিষ্পত্তি হলো আলোচিত এ মামলা।  
রায়ের পর গতকাল আইনজীবীরা বলেন, আপিল খারিজ করায় হাইকোর্টের রায় বহাল থাকল। আদালত হাইকোর্টের রায়ের কিছু সংশোধনী দেবেন, কিছু নীতিমালা করে দেবেন। পূর্ণাঙ্গ রায়ের পর বিস্তারিত জানা যাবে। সর্বোচ্চ আদালত বিনা পরোয়নায় কাউকে গ্রেপ্তার (৫৪ ধারায়) ও যেকোনো মামলায় হেফাজতে নিয়ে জিজ্ঞাসাবাদের (১৬৭ ধারায়) বিষয়ে হাইকোর্টের রায় বহাল রাখায় এটি মানতে এখন সরকার বাধ্য। সর্বোচ্চ আদালতের গাইডলাইন মেনে চলতে হবে আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীকে।
ঔপনিবেশিক শাসন পাকাপোক্ত ও চিরস্থায়ী করার জন্য ১৮৯৮ সালে ফৌজদারি আইন পাস করা হয়। এই আইনের ৫৪ ধারায় পুলিশকে বিনা পরোয়ানায় গ্রেপ্তার করার ক্ষমতা দেওয়া হয়। যখন-তখন যাকে-তাকে গ্রেপ্তারের ক্ষমতা থাকায় যেকোনো ঘটনায় সন্দেহমূলকভাবে গ্রেপ্তার করে ক্ষমতার অপব্যবহার করার অভিযোগ দীর্ঘদিনের। গ্রেপ্তার অনেকে পুলিশি হেফাজতে হয়রানির শিকার হয়। কখনো কখনো পুলিশ হেফাজতে আটক ব্যক্তির মৃত্যুর নজিরও রয়েছে দেশে।
রুবেলের মৃত্যুর ঘটনায় দেশজুড়ে ব্যাপক আলোড়ন সৃষ্টি হলে বিচারপতি হাবিবুর রহমান খানের নেতৃত্বে একটি বিচার বিভাগীয় তদন্ত কমিটি গঠন করে তৎকালীন সরকার। তদন্ত শেষে কমিটি ৫৪ ও ১৬৭ ধারা সংশোধনের পক্ষে কয়েকটি সুপারিশ করে। কিন্তু সুপারিশ বাস্তবায়ন না হওয়ায় বাংলাদেশ লিগ্যাল এইড অ্যান্ড সার্ভিসেস ট্রাস্ট (ব্লাস্ট)
হাইকোর্টে রিট আবেদন করে। চূড়ান্ত শুনানি শেষে ২০০৩ সালের ৭ এপ্রিল হাইকোর্ট রায়ে ঔপনিবেশিক এ আইনের সংশ্লিষ্ট ধারায় কিছু সংশোধনী আনতে সুপারিশ ও নির্দেশনা দেন।
তবে ১৩ বছর আগে হাইকোর্ট যেসব নির্দেশনা দিয়েছিলেন, তা আজও মানা হচ্ছে না। যেহেতু হাইকোর্টের নির্দেশনার বিরুদ্ধে রাষ্ট্রপক্ষ আপিল করেছিল সে কারণে এত দিন মানার বাধ্যবাধকতাও ছিল না।
এখন আইনজীবীরা মনে করছেন, আপিল বিভাগ হাইকোর্টের রায় বহাল রাখায় পুলিশ হেফাজতে হয়রানি ও বিনা পরোয়ানায় গ্রেপ্তারের হার কমবে। রিমান্ডে নিয়ে আসামির সঙ্গে কেমন আচরণ করা হবে তা নিয়ে কোনো দিকনির্দেশনা ছিল না আইনে। হাইকোর্ট রায়ে পাঁচটি দিকনির্দেশনা দিয়েছিলেন। আপিল বিভাগ তা বহাল রেখেছেন। কিছু নীতিমালাও দিয়ে দেবেন রায়ে। এমন নীতিমালা হলে পুলিশি হেফাজতে নির্যাতনের হারও কমে আসবে।
রাষ্ট্রপক্ষে এই আপিল পরিচালনা করেন অ্যাটর্নি জেনারেল মাহবুবে আলম ও অতিরিক্ত অ্যাটর্নি জেনারেল মুরাদ রেজা। রিট আবেদনকারীদের পক্ষে ড. কামাল হোসেন, ব্যারিস্টার এম আমীর-উল ইসলাম, ব্যারিস্টার সারা হোসেন, অ্যাডভোকেট ইদ্রিসুর রহমান প্রমুখ মামলা পরিচালনা করেন।
রায়ের পর ড. কামাল হোসেন সাংবাদিকদের বলেন, ‘আপিল ডিসমিস হয়ে গেছে। এর অর্থ হচ্ছে হাইকোর্টের রায় বহাল থাকল। তবে আদালত যেহেতু বলেছেন কিছু সংশোধনী ও গাইডলাইন দেবেন, সে কারণে এখনই বলা যাচ্ছে না রায়ে কী থাকছে আর কী থাকছে না। পূর্ণাঙ্গ রায়ের পর বিশ্লেষণ করে বলা যাবে কী হলো। তবে মনে হচ্ছে, আমরা ঊনবিংশ শতাব্দী থেকে বেরিয়ে একবিংশ শতাব্দীতে প্রবেশ করছি।’
ব্যারিস্টার এম আমীর-উল ইসলাম বলেন, ‘রায়ে আমরা সন্তুষ্ট। পুলিশি নির্যাতন থেকে মানুষ রক্ষা পাবে। জিজ্ঞাসাবাদের পুরনো সংস্কৃতি থেকে মুক্তি পাবে মানুষ।’ তিনি বলেন, সর্বোচ্চ আদালতের নির্দেশনা মানতে সরকারের বাধ্যবাধকতা থাকবে।
ব্যারিস্টার সারা হোসেন বলেন, হাইকোর্টের নির্দেশনাগুলো বহাল থাকছে। তা মানায় এক ধরনের বাধ্যবাধকতা তৈরি হলো। দীর্ঘদিনের প্রতীক্ষার অবসান হলো। বিনা কারণে গ্রেপ্তার বা হয়রানি দূর হবে।
অ্যাডভোকেট ইদ্রিসুর রহমান বলেন, এই রায়ে বলা হয়েছে হাইকোর্টের নির্দেশনা ও সুপারিশগুলোর বিষয়ে একটি নীতিমালা তৈরি করে দেবেন আপিল বিভাগ। তাই পূর্ণাঙ্গ রায় পর্যন্ত অপেক্ষা করতে হবে।
এর আগে ফৌজদারি কার্যবিধির ৪৩৯ ও ৪৩৯ এ ধারা নিয়ে একটি মামলায় ধারা দুটি সংশোধনের পক্ষে মত দিয়েছিলেন সর্বোচ্চ আদালত। কিন্তু ৩৩ বছরেও ওই রায় কার্যকর করা হয়নি বলে আদালত উল্লেখ করেন। রায় কার্যকর না করা নিয়ে এই আপিলের শুনানির সময় আদালত দুঃখ প্রকাশ করেন। অ্যাডভোকেট ইদ্রিসুর রহমান এ কথা জানান। ইদ্রিসুর রহমান আশা করেন, আপিল বিভাগের গতকালের রায় মেনে চলে আইনের প্রয়োজনীয় সংশোধনী আনা হবে।
রায়ের পর অ্যাটর্নি জেনারেল তাঁর কার্যালয়ে বলেন, ‘সংবিধানের কিছু অনুচ্ছেদ আছে ৩১, ৩৫ বা মানবাধিকারসংক্রান্ত অনুচ্ছেদগুলো। আদালতের অভিমত হলো যে আমাদের ফৌজদারি কার্যবিধি, সাক্ষ্য আইন বা পুলিশদের কাজ করা সংক্রান্ত পিআরবি, এ সমস্ত আইন আর সংবিধান এটা পরিপন্থী হয়ে যাচ্ছে। সুতরাং হাইকোর্ট যে রায় দিয়েছিলেন সে রায়টি ছিল কিছু মন্তব্য বা কিছু রিকমেন্ডেশন। সংবিধানে যে বিধিবিধান তার আলোকে ফৌজদারি কার্যবিধি, সাক্ষ্য আইন ইত্যাদি সংশোধনের প্রয়োজন মনে করে কিছু নির্দেশনা দিয়েছেন। এর বিরুদ্ধে রাষ্ট্রপক্ষ আপিল করেছিল। এটি খারিজ করে দেওয়া হয়েছে।’ আপিল বিভাগ এ বিষয়ে নিজেরা আবার কিছু মডিফিকেশন, রদবদল করবেন বলে উল্লেখ করেছেন।
অ্যাটর্নি জেনারেল বলেন, এখন আপিল বিভাগের পূর্ণাঙ্গ রায়ের জন্য অপেক্ষা করতে হবে। আপিল বিভাগ যে রায় দেবেন বা যে সমস্ত নির্দেশনা দেবেন তার আলোকে সরকার পদক্ষেপ নেবে। সাদা পোশাকে কাউকে গ্রেপ্তার করতে হলে পুলিশের পরিচয় দেওয়া উচিত। যারা পরিচয় না দিয়ে গ্রেপ্তার করে তারা আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর লোক নয় বলে মনে করেন তিনি।
প্রসঙ্গত, হাইকোর্ট রায়ে ৫৪ ও ১৬৭ ধারার বিধান ছয় মাসের মধ্যে সংশোধন করতে সরকারকে নির্দেশ দিয়েছিলেন। পাশাপাশি ওই ধারা সংশোধনের আগে ১২ দফা নির্দেশনা মেনে চলার জন্য সরকারকে বলা হয়। হাইকোর্টের ওই রায়ের বিরুদ্ধে ২০০৪ সালে আপিল করে বিএনপি নেতৃত্বাধীন চারদলীয় জোট সরকার। তখন আপিল বিভাগ লিভ পিটিশন মঞ্জুর করলেও হাইকোর্টের নির্দেশনাগুলো স্থগিত করা হয়নি। ১৩ বছর পর ওই আপিলের ওপর গতকাল রায় হলো।
৫৪ ধারা সংশোধনে হাইকোর্টের রায়ে দেওয়া নির্দেশনা
(ক) কোনো ব্যক্তিকে গ্রেপ্তার করতে হলে পুলিশকে তার নিজের পরিচয় দিতে হবে, প্রয়োজনে গ্রেপ্তারকারীর পরিচয়পত্র দেখাতে হবে।
(খ) গ্রেপ্তারের পর ওই ব্যক্তিকে দ্রুত থানায় নিতে হবে ও গ্রেপ্তারের কারণ লিপিবদ্ধ করতে হবে। কখন, কত তারিখে, কী কারণে বা কী অপরাধের সঙ্গে জড়িত থাকার বিশ্বাসযোগ্য কারণে এবং কোথা হতে গ্রেপ্তার হলো—তা ডায়েরিতে লিপিবদ্ধ করতে হবে।
(গ) এই ধারায় গ্রেপ্তারকৃতদের জন্য আলাদা ডায়েরি থাকবে থানায়।
(ঘ) গ্রেপ্তারকৃতদের শরীরে আঘাত থাকলে, আঘাতের কারণ লিপিবদ্ধ করতে হবে, তার চিৎসাির জন্য হাসপাতালে নিয়ে যাবে ও আঘাত সম্পর্কে ডাক্তারের সনদ আনতে হবে।
(ঙ) গ্রেপ্তারের তিন ঘণ্টার মধ্যে গ্রেপ্তারকৃতকে এর কারণ জানাবে।
(চ) বাসা ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান ছাড়া অন্য কোথাও থেকে গ্রেপ্তার করলে গ্রেপ্তারকৃতের নিকটাত্মীয়কে টেলিফোন বা বার্তাবাহকের মারফত এক ঘণ্টার মধ্যে জানাতে হবে।
(ছ) গ্রেপ্তারকৃতকে তার পছন্দসই আইনজীবী বা নিকটাত্মীয়ের সঙ্গে পরামর্শ করতে দিতে হবে এবং তা অবশ্যই ফৌজদারি কার্যবিধির ৬১ ধারায় ম্যাজিস্ট্রেটের কাছে নেওয়ার আগে।
১৬৭ ধারা সংশোধনে হাইকোর্টের নির্দেশনা
(ক) ম্যাজিস্ট্রেটের আদেশে কাচনির্মিত বিশেষ কক্ষে পুলিশি জিজ্ঞাসাবাদ হবে। কাচঘরের বাইরে আইনজীবী বা নিকটাত্মীয় থাকতে পারবে।
(খ) কারাগারে জিজ্ঞাসাবাদে প্রয়োজনীয় তথ্য না পাওয়া গেলে তদন্তকারী পুলিশ ম্যাজিস্ট্রেটের আদেশে আরো সর্বোচ্চ তিন দিন পুলিশ হেফাজতে জিজ্ঞাসাবাদ করতে পারবে। অবশ্যই এর যথাযথ কারণ থাকতে হবে।
(গ) জিজ্ঞাসাবাদের আগে-পরে গ্রেপ্তারকৃত ব্যক্তির শারীরিক পরীক্ষাসহ চিকিৎসা করাতে হবে।
(ঘ) পুলিশি হেফাজতে নির্যাতনের অভিযোগ উঠলে ম্যাজিস্ট্রেট সঙ্গে সঙ্গে মেডিক্যাল বোর্ড গঠন করবেন। বোর্ড বা চিকিৎসক যদি বলেন নির্যাতন হয়েছে, তবে ম্যাজিস্ট্রেট ওই পুলিশ অফিসারের বিরুদ্ধে দণ্ডবিধির ৩৩০ ধারায় অভিযোগ গঠন করবেন।
(ঙ) পুলিশ হেফাজতে বা জেলে গ্রেপ্তারকৃত ব্যক্তি মারা গেলে সঙ্গে সঙ্গে ম্যাজিস্ট্রেটকে জানাতে হবে এবং ম্যাজিস্ট্রেট তদন্তসহ প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নেবেন।

Monday, 23 May 2016

৫৪ ও ১৬৭ ধারা সংশোধনীর রায় বহাল




ফৌজদারি কার্যবিধিতে বিনা পরোয়ানায় গ্রেপ্তার (৫৪ ধারা) ও হেফাজতে নিয়ে জিজ্ঞাসাবাদের ধারা (১৬৭ ধারা) সংশোধনে এক যুগ আগে হাই কোর্টের দেওয়া রায়ের বিরুদ্ধে রাষ্ট্রপক্ষের আপিল খারিজ।
কিছু সংশোধন সাপেক্ষে হাই কোর্টের রায়ই আপিল বিভাগ বহাল রেখেছে। এর ফলে ৫৪ ও ১৬৭ ধারা সংশোধনের পক্ষেই এসেছে আপিলের রায়।
প্রধান বিচারপতি এস কে সিনহার নেতৃত্বাধীন চার সদস্যের আপিল বেঞ্চ মঙ্গলবার এই রায় ঘোষণা করে।
গত সপ্তাহে আপিল বিভাগে রাষ্ট্রপক্ষে এ বিষয়ে শুনানি করেন অ্যাটর্নি জেনারেল মাহবুবে আলম। তার সঙ্গে ছিলেন অতিরিক্ত অ্যাটর্নি জেনারেল মুরাদ রেজা।
অন্যদিকে রিট আবেদনকারীর পক্ষে শুনানি করেন জ্যেষ্ঠ আইনজীবী ব্যারিস্টর এম আমীর-উল ইসলাম, সঙ্গে ছিলেন ব্যারিস্টার সারা হোসেন।
মামলার বিবরণে জানা যায়, ১৯৯৮ সালে রাজধানীর সিদ্ধেশ্বরী এলাকা থেকে বেসরকারি ইনডিপেনডেন্ট ইউনিভার্সিটির ছাত্র শামীম রেজা রুবেলকে ৫৪ ধারায় গ্রেপ্তার করার পর ওই বছরের ২৩ জুলাই মিন্টো রোডে গোয়েন্দা পুলিশ-কার্যালয়ে তার মৃত্যু হয়।
ওই ঘটনার পর বিচারপতি হাবিবুর রহমান খানের নেতৃত্বে একটি বিচার বিভাগীয় তদন্ত কমিটি গঠন করে সরকার। তদন্ত শেষে কমিটি ৫৪ ও ১৬৭ ধারা সংশোধনের পক্ষে কয়েকটি সুপারিশ করে।
সেসব সুপারিশ বাস্তবায়ন না হওয়ায় বাংলাদেশ লিগ্যাল এইড অ্যান্ড সার্ভিসেস ট্রাস্ট (ব্লাস্ট) হাই কোর্টে একটি রিট আবেদন করে। তার চূড়ান্ত শুনানি শেষে ২০০৩ সালের ৭ এপ্রিল হাই কোর্ট এ বিষয়ে কয়েকদফা নির্দেশনা দিয়ে রায় দেয়।
রায়ে ছয় মাসের মধ্যে ৫৪ ধারায় গ্রেপ্তার ও হেফাজতে নিয়ে জিজ্ঞাসাবাদে প্রচলিত বিধি সংশোধন করার পাশাপাশি ওই ধারা সংশোধনের আগে কয়েক দফা নির্দেশনা অনুসরণ করতে বলা হয় সরকারকে।
রাষ্ট্রপক্ষ ওই রায়ের বিরুদ্ধে আপিলের অনুমতি চেয়ে আবেদন করলে ২০০৪ সালে তা মঞ্জুর হয়। তবে হাই কোর্টের নির্দেশনা সে সময় স্থগিত করা হয়নি।
এর ধারাবাহিকতায় গত ২২ মার্চ আপিল বিভাগে রাষ্ট্রপক্ষের আবেদনের ওপর শুনানি শুরু হয়। দুই কার্যদিবস শুনানি করে গত ১৭ মে আদালত রায়ের জন্য ২৪ মে দিন ঠিক করে দেয়।
হাই কোর্টের নির্দেশনা
ক. আটকাদেশ (ডিটেনশন) দেওয়ার জন্য পুলিশ কাউকে ৫৪ ধারায় গ্রেপ্তার করতে পারবে না।
খ. কাউকে গ্রেপ্তার করার সময় পুলিশ তার পরিচয়পত্র দেখাতে বাধ্য থাকবে।
গ. গ্রেপ্তারের তিন ঘণ্টার মধ্যে গ্রেপ্তার ব্যক্তিকে কারণ জানাতে হবে।
ঘ. বাসা বা ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ছাড়া অন্য স্থান থেকে গ্রেপ্তার ব্যক্তির নিকট আত্মীয়কে এক ঘণ্টার মধ্যে টেলিফোন বা বিশেষ বার্তাবাহকের মাধ্যমে বিষয়টি জানাতে হবে।
ঙ. গ্রেপ্তার ব্যক্তিকে তার পছন্দ অনুযায়ী আইনজীবী ও আত্মীয়দের সঙ্গে পরামর্শ করতে দিতে হবে।
চ. গ্রেপ্তার ব্যক্তিকে রিমান্ডে নিয়ে জিজ্ঞাসাবাদের প্রয়োজন হলে ম্যাজিস্ট্রেটের অনুমতি নিয়ে কারাগারের ভেতরে কাচের তৈরি বিশেষ কক্ষে তাকে জিজ্ঞাসাবাদ করতে হবে। ওই কক্ষের বাইরে তার আইনজীবী ও নিকট আত্মীয় থাকতে পারবেন।
ছ. জিজ্ঞাসাবাদের আগে ও পরে ওই ব্যক্তির ডাক্তারি পরীক্ষা করাতে হবে।
ট. পুলিশ হেফাজতে নির্যাতনের অভিযোগ উঠলে ম্যাজিস্ট্রেট সঙ্গে সঙ্গে মেডিকেল বোর্ড গঠন করবে। বোর্ড যদি বলে ওই ব্যক্তির ওপর নির্যাতন করা হয়েছে তাহলে সংশ্লিষ্ট পুলিশ কর্মকর্তার বিরুদ্ধে ম্যাজিস্ট্রেট ব্যবস্থা নেবেন এবং তাকে দণ্ডবিধির ৩৩০ ধারায় অভিযুক্ত করা হবে।
এসব নির্দেশনা ছয় মাসের মধ্যে বাস্তবায়ন করতে বলা হয়েছিল হাই কোর্টের সেই রায়ে।

কেন ধ্বংসের পথে মহৎ আইনের পেশা?


----------------------------------------------
আইন একটি মহৎ পেশা। এই পেশা শুধু পেশা নয়, সাথে মানব সেবা। বহুকাল থেকে আইনজীবীরা সাধারণ মানুষকে এই পেশার মাধ্যমে সেবা দিয়ে আসছে। কিন্তু বর্তমানের এই কথার ভিত্তি প্রায় নাই বললেই চলে। 
এটা আমার কথা না, সাধারণ মানুষের কথা। বর্তমানে কোন সাধারণ মানুষ আইনজীবীকে পছন্দ করেন না। পছন্দ করেন না বললে আবার ভুল হবে। যতক্ষণ না পর্যন্ত সেই ব্যক্তিটির কোন আইনজীবীর প্রয়োজন হয় ততক্ষণ পর্যন্ত একজন আইনজীবী তার কাছে ঠকবাজ, প্রতারক, বাটপার, চিটার আরও কত কি।
প্রথমেই বলেছি আইন একটি মহৎ পেশা। তাহলে এই মহৎ পেশার প্রতি সাধারণ মানুষের এই ধারনা কেন?
খুঁজেছি সেই প্রশ্নের উত্তর এবং খুঁজে বেরও করেছি কিছুটা। আজকাল আমাদের সমাজে একটা প্রবাদ হয়ে গেছে যে মামা ছাড়া কিছু হয় না। সেই মামা টাকা+সম্পর্ক। কিন্তু আইনজীবীর কাছে আসতে গিয়ে সেই ভুলটি করেন। কোন ভুক্তভুগি সরাসরি কোন আইনজীবীর কাছে আসে না সহায়তার জন্য। কোন না কোন পরিচয় বা লবিং বা দালাল এর মাধ্যমে আসে। সে মনে করে তারা তাকে সহায়তা করবে ভাল করে।
কিন্তু কথাটা ঠিক নয়। দালাল বা অন্য লোক আইনজীবীর সহায়তায় কাজটির সমাধান করে দেয় ঠিকই কিন্তু সে ভুক্তভুগির কাছ থেকে টাকাটা বেশি নেয়।
অথচ সাধারণ মানুষ ভাবে সে কমে করে দেয়। আসল কথা হল আপনি যদি দালাল এর মাধ্যমে না আসতেন তাহলে আপনি দালালকে টাকা না দিলেও চলতো।
আর এই ভাবেই সাধারণ মানুষ হয়রানি হচ্ছেন এবং দালাল চক্ররা কোটি পতি হয়ে যাচ্ছে। আজকাল দেখা যায় একজন আইনজীবীর চেয়ে দালালের টাকার পরিণাম বেশি। এইসব দালাল এর জন্য আজ আইন পেশার মত একটি মহৎ পেশা হয়ে উঠেছে প্রতারক হিসেবে। বরাবরের মত প্রকৃত দোষীরা রয়ে যাচ্ছে ধরা ছোঁয়ার বাইরে। এই ভাবে চলতে থাকলে সাধারণ মানুষের শেষ বিশ্বাসটুকুও চলে যাবে।
সবার কাছে একটি প্রশ্ন যে, এই আইনি দালাল নির্মূলের কি কোন আইন নেই? থাকলে কিভাবে তার বাস্তবায়ন সম্ভব?